Новый законопроект предусматривает широкие ограничения и санкции за связи с иностранными учреждениями и контакты с зарубежными СМИ, что ещё больше усложняет доступ к информации внутри Ирана.

Иранский парламент недавно одобрил общие черты законопроекта, вводящего новые ограничения на контакты с иностранными институтами, СМИ и организациями, поскольку власти стремятся расширить правовую базу для борьбы с тем, что они называют «иностранным влиянием».

Согласно версии, представленной в воскресенье, контакты с иностранными СМИ, сотрудничество с зарубежными университетами и научно-исследовательскими учреждениями, коммуникация с иностранными посольствами и организациями, а также получение иностранной финансовой поддержки могут быть запрещены, требовать предварительного разрешения или карать уголовные санкции. 

Текст всё ещё подлежит окончательному утверждению и должен быть принят 12-членным Советом Хранителей до вступления в силу закона. Хотя Иран формально проводит выборы в парламент, любой кандидат должен быть одобрен неизбранным Советом стражей, лояльным к правящим духовным лидерам Исламской Республики.

Сторонники законопроекта утверждают, что это ответ на усиление деятельности иностранных разведслужб, правительств и учреждений. Они также утверждают, что хотя шпионаж уже регулируется иранским законодательством, нет чёткой правовой базы для борьбы с иностранным «влиянием».

Иран уже представляет собой информационную чёрную дыру

Сина Юсефи, иранский юрист и юридический эксперт из Германии, заявил, что законодательство оставляет границу между законными контактами и иностранным влиянием неясной во многих своих положениях, а толкование этой границы фактически оставлено на разгляд силовых структур и судов. 

«Когда гражданин не знает, могут ли разговоры с иностранными СМИ, сотрудничество с иностранным университетом или обмен информацией впоследствии рассматриваться как уголовное преступление, закон создаёт атмосферу страха и неуверенности», — сказал Юсефи DW.

Иран уже обладает одной из самых репрессивных медийных сред в мире, занимая 177-е место из 180 стран в Всемирном индексе свободы прессы «Репортеров без границ» (RSF) 2026 года.

Правительство управляет всеми вещательными сетями, иностранные СМИ запрещены к вещанию в Иране, а власти часто блокируют интернет и социальные сети во время гражданских беспорядков, что было видно во время кровавого подавления протестов в январе 2026 года.

Получить информацию изнутри Ирана очень сложно. RSF классифицирует доступ к информации внутри Ирана как «сильно ограниченный», при этом журналисты работают под обстрелом и одновременно испытывают давление со стороны государственных учреждений. 

Парвиз Яри, журналист из Германии и старший исследователь организации Defending Free Flow of Information (DeFFI), некоммерческой организации, отслеживающей преследования журналистов в Иране, охарактеризовал этот законопроект как продолжение того, что он назвал усилиями Исламской Республики по ограничению свободы выражения мнений.

«Исламская Республика использовала широкий спектр инструментов и методов для нарушения свободного потока информации и ограничения свободы выражения мнений. Но расширение социальных сетей и деятельность СМИ и правозащитных организаций за пределами Ирана снизили влияние официальных нарративов на общественное мнение», — сказал Яри DW.

Криминализация репортажей

Яри отметил, что законопроект также может затруднить доступ независимых СМИ и международных организаций к информации изнутри Ирана.

«Криминализация новых форм деятельности журналистов, граждан и исследователей — это, с одной стороны, попытка ограничить доступ независимых СМИ и международных организаций к первоисточникам, а с другой — попытка укрепить влияние пропагандистского аппарата Исламской Республики», — сказал он.

Часть предлагаемого законопроекта предусматривает наказание от шести месяцев до двух лет лишения свободы за интервью или обсуждения с СМИ, «признанными враждебными Республике», сообщает агентство Reuters.

 

Доступ к информации и социальным сетям неоднократно ограничивался во время гражданских беспорядков в Иране© Агхашт/Ближневосточные изображения/IMAGO 

Медиа-исследователь Яри предупредила, что влияние на журналистов и исследователей может быть особенно значительным, если законопроект станет законом.

«Если закон будет окончательно одобрен, он криминализирует беспрецедентный спектр контактов с оппозиционными СМИ и международными организациями, явно направленных на нарушение профессиональной работы журналистов и исследователей, ужесточение государственной информационной монополии и усиление официальных нарративов», — сказал Яри. 

Ограничение академических исследований и гражданского общества

Однако одно из самых значимых положений законопроекта касается научного и академического сотрудничества с иностранными организациями.

Статья 5 требует, чтобы Министерство разведки ежегодно публиковало список иностранных университетов и учреждений, одобренных для научно-исследовательского сотрудничества.

Сотрудничество с учреждениями вне этого списка будет запрещено. Отправка медицинских, исследовательских и археологических образцов в несанкционированные иностранные учреждения также может привести к уголовным наказаниям, включая тюремное заключение.

Это положение фактически делает определённые формы международного академического сотрудничества зависимыми от одобрения Министерства разведки.

Законопроект также расширяет ограничения на гражданское общество. Определённые иностранные финансирования, контракты и формы сотрудничества с участием НПО, ассоциаций и политических партий требуют одобрения комитета, включающего министерства правительства и службы безопасности. 

Юрист Юсефи предупредил, что неопределённость, вызванная законом, может отпугнуть учёных, исследователей и организации гражданского общества от международного сотрудничества.

«Когда сотрудничество с иностранным университетом, участие в образовательных курсах, контакты с международной организацией или поддержка деятельности гражданского общества могут стать вопросом безопасности, люди заранее дистанцируются от этих мероприятий», — сказал Юсефи.

«В результате возникают ограничения на университеты, гражданское общество, поток информации и научное взаимодействие Ирана с миром. Это уже не просто борьба с шпионажем, а вмешательство в безопасность в сферах, которые должны работать самостоятельно.»

Режим расширяет свою власть

Моэйн Хазаэли, иранский юридический эксперт из Швеции, предупредил, что законопроект может стать «ещё одним инструментом подавления политических оппонентов и правозащитников». 

Он сообщил DW, что этот законопроект может криминализировать обычное поведение, которое в большинстве стран обычно не считается незаконным.

«Действия, которые классифицируются как преступления по 99% положений этого законопроекта, изначально не являются преступлениями и даже не заслуживают уголовного преследования», — сказал он.

Он указал на положение, согласно которому наказание за обычное преступление может быть увеличено, если власти определят, что оно было направлено или было под влиянием иностранного субъекта.

«Обычное преступление, такое как оскорбление или уличная драка, потенциально может считаться направленным или под влиянием иностранных акторов, что приведёт к более суровому наказанию», — сказал Хазаэли.

Для иранских властей продолжающийся конфликт с США и прошлогодняя короткая война с Израилем создали особенно сложную ситуацию в сфере безопасности, с повышенной обеспокоенностью по поводу иностранных разведывательных операций и уязвимостей внутри страны. 

Юсефи рассматривает законопроект не столько как решение конкретной угрозы, сколько как компенсацию недостатков в области безопасности правительства путём ограничения и запугивания свобод граждан.

«Если силовые структуры не смогли предотвратить подлинное иностранное влияние, они не могут компенсировать этот провал, расширяя уголовную ответственность и подставляя контакты граждан с внешним миром под контроль и разрешение безопасности», — сказал он.

«Борьба со шпионажем должна направлена на конкретные преступные действия, а не рассматривать академическую, медийную, культурную или гражданскую связь с внешним миром как подозрительные.»

Редактор: Уэсли Ран

Автор: Нилуфар Голами