Исландия отказалась от возобновления переговоров о вступлении в Европейский союз, и этот удар болезнен.

С небольшим перевесом 52,8% против 47,2% исландские избиратели отвергли идею возобновления процесса вступления, который был приостановлен в 2013 году.

Хотя референдум не был прямым голосованием по членству в ЕС, исландцы фактически закрыли дверь, по крайней мере на обозримое будущее, лишив блок перспективного нового члена с относительно лёгким путём к вступлению. 

И хотя Исландия уже глубоко интегрирована с ЕС через Европейское экономическое пространство и Шенгенскую зону, решение не возобновлять переговоры принято в хрупкий момент для блока.

Брюссель срочно пытается продемонстрировать стратегическую силу в Арктическом регионе перед лицом воюющей администрации США, в то время как его стратегия расширения испытывает трудности с реальными результатами в Восточной Европе.

Фиш был важнее угроз Трампа

Первое прочтение острого результата говорит о том, что напористость президента США Дональда Трампа в отношении арктического региона не приблизила исландцев к ЕС.

Его неоднократный интерес к приобретению Гренландии — и его высказывания, временами размывающие границу между датской территорией и Исландией — подчеркнули растущее значение ключевого региона для мирового баланса сил. 

Стратегическое положение Исландии в Северной Атлантике приобрело новое значение. Для сторонников членства в ЕС позиция США укрепила аргумент о том, что страна будет безопаснее внутри Союза.

Отказ мог бы означать, что для большинства населения острова эти аргументы всё ещё недостаточно сильны, чтобы перевесить опасения по поводу суверенитета и национального контроля.

Кампания была наполнена знакомыми линиями разлома, которые формировали дебаты Исландии о вступлении в ЕС: контроль над рыболовством и сельским хозяйством, суверенитет и экономическая модель страны.

Перспектива переговоров по управлению рыболовным сектором в рамках Общей рыболовной политики ЕС пугала исландцев больше, чем претензии Трампа на соседнюю Гренландию.

Сторонники «Нет» также сильно опираются на предупреждения о том, что предоставление Брюсселю большего права голоса в экономической политике будет ценой национального контроля. 

Сторонники переговоров не смогли убедить общественное мнение, что выгода полной политической интеграции компенсирует потерю автономии, которую повлечёт членство, отчасти потому, что поддержка правящей коалиции была довольно слабой.

Премьер-министр Криструн Фростадоттир в основном описывал референдум как возможность совместно принять решение о будущем страны, осторожно отметив, что невозможно узнать, перевешивают ли выгоды недостатки, прежде чем фактически обсуждать условия присоединения.

Это удар для послания расширения Европы

Для Брюсселя политическая символика голосования ещё хуже.

ЕС пытается возродить расширение как стратегический проект, особенно после полномасштабного вторжения России в Украину, ускоряя процесс для Украины и Молдовы и сохраняя при этом тесные отношения между западными балканскими странами через инвестиции и партнёрство. 

Добавление Исландии, стабильной демократии, соответствующей правилам ЕС, в список стран-кандидатов дало бы свежий взгляд на стратегию расширения, показав, что членство по-прежнему привлекательно для богатых стран, а ЕС может расширяться в любом направлении.

Вместо этого очевидная история успеха превратилась в репутационный удар для Брюсселя: даже страна, тесно связанная, может считать членство слишком серьёзным.

Поражение на референдуме неизбежно возрождает воспоминания о некоторых из самых болезненных столкновений ЕС с народным голосованием, как внутри блока, так и вне его.

В 2005 году французские и голландские избиратели отвергли предложенный конституционный договор, что стало серьёзным ударом по попыткам ЕС придать своему политическому проекту основной закон.

Ирландия вновь напомнила о политических рисках референдумов, отклонив Лиссабонский договор — замену Европейской конституции — в 2008 году, а затем одобрив его на втором голосовании в следующем году. 

Ближайший прецедент к отказу Исландии — решение Норвегии дважды отказаться от членства в ЕС — в 1972 и 1994 годах. В обоих случаях опасения по поводу суверенитета и контроля над природными ресурсами — особенно рыболовством — играли центральную роль, что может касаться и исландских избирателей.

Аналогично, Швейцария неоднократно отвергала более глубокие формы европейской интеграции, такие как членство в Европейской экономической зоне, при этом сохраняя при этом обширные экономические связи с единым рынком на индивидуальной основе.

Как и в предыдущих случаях, это «нет» в возобновлении переговоров о присоединении не обязательно означает, что исландцы антиевропейские настроения и не навредят отношениям страны с ЕС. Но это может стать нежелательным напоминанием европейцам, что чем более неопределённым становится мир, тем ценнее может стать национальный контроль.

Исландцы реагируют на результаты референдума по ЕС

Исландцы собрались в Рейкьявике, чтобы следить за результатами референдума о возобновлении переговоров о вступлении в Европейский союз, при этом как сторонники, так и противники праздновали подсчёт голосов.

На кадрах видно, как сторонники кампании «Да» аплодируют и танцуют, а ранние результаты дают им первоначальное преимущество. Министр иностранных дел Торгердур Катрин Гуннарсдоттир также была замечена приветствием сторонников. 

На противоположной стороне сторонники кампании «Нет» собрались, чтобы посмотреть на результаты, радовались и праздновали, когда окончательный исход становился яснее.

В итоге предложение было отклонено: 52,8% проголосовали против возобновления переговоров по ЕС и 47,2% за, согласно данным исландского национального вещателя RUV. Рейкьявик был единственным районом, где большинство поддержало предложение.

Холодный душ с севера, поскольку Исландия отказывается от переговоров о членстве в ЕС

Мы начинаем с эксклюзивного интервью с главой по климату ЕС Вопке Хукстрой, которая сказала моей коллеге Марии Тадео, что Европе необходимо больше инвестировать для защиты от климатических катастроф, несмотря на ограниченные бюджеты столиц. Подробнее в нашей главной статье ниже.

Но сначала — сегодня утром Брюссель просыпается от летнего сна под холодный дождь с севера: Исландия проголосовала 52,8% против 47,2% против возобновления переговоров о членстве в ЕС, замораживая возможность вступления в блок на обозримое будущее. 

Холодный удар назад: это серьёзный удар для Брюсселя, где чиновники в последние месяцы активно активизировали повестку расширения ЕС. «Нет» от исландцев вызывает серьёзные вопросы относительно способности ЕС привлекать более богатые северные страны в свои ряды, при этом все нынешние кандидаты значительно отстают от Рейкьявика по экономическим показателям.

Реакция со стороны институтов ЕС заметно сдержанная — представитель Комиссии высказал несколько коротких слов, «обратив внимание» на результат. Президент Европейского совета Антониу Кошта в воскресенье обменялся сообщениями с премьер-министром Исландии Криструном Фростадоттиром, заявив, что ЕС «полностью уважает демократический выбор исландского населения» и пообещал продолжать укреплять двусторонние отношения.

Тем временем лидеры крайне правых, включая Марин Ле Пен, воспользовались случаем, чтобы назвать этот результат победой национального суверенитета. 

Несмотря на соблазн представить голосование как геополитическую расплату — на фоне угроз США в адрес Гренландии, тарифов Трампа и напористости Китая — опасения по поводу прибыльной рыболовной отрасли Исландии в итоге оказались решающими.

Фактор рыбы: Рыба составляет огромные 40% экспортной стоимости Исландии, и исландские рыбаки ежегодно ловят больше рыбы, чем любая другая страна ЕС. Fish — как и на референдуме по Brexit в 2016 году — стал сильно политизированным символом суверенитета Исландии, при этом многие отрасли предупреждали о потере контроля над ценной исключительной экономической зоной (ИЭЗ) площадью 760 000 квадратных километров.

Захват «контроля»: мощная рыболовная отрасль Исландии была испугана перспективой присоединиться к Общей рыболовной политике ЕС (CFP) — набору правил управления флотом ЕС и сохранения рыбных запасов, несмотря на заявления официальных лиц в Брюсселе о открытости к «творческим решениям» в переговорах о доступе Исландии к сельскохозяйственным и рыболовным программам блока. 

Ранее в интервью Europe Today Маргрет Агуста Сигурдардоттир, генеральный секретарь Исландской ассоциации фермеров, также отметила, что желание избежать вступления в Единую сельскохозяйственную политику ЕС (CAP) стало ключевым фактором в голосовании. «Исландцы проголосовали за то, чтобы решения по Исландии оставались в Исландии», — сказала она, подчеркнув, что остров не «отверг Европу», а скорее «полное членство в ЕС».

«Очень разочарован»: Тем временем голоса сторонников ЕС были ослаблены узким поражением. Бывший мэр Рейкьявика Дагур Б. Эггертссон сказал Europe Today, что он «разочарован» после того, что он назвал «очень жёсткой кампанией», которая, по его словам, имела «отголоски Brexit и стратегии Брексита».

Мой коллега Хорхе Либорейро приводит эти четыре вывода из результатов референдума, а Винченцо Дженовезе — подробнее о последствиях для Брюсселя.

Безопасность НАТО находится в центре внимания: Насколько надёжна центральная военная оперативная штаб-квартира в НАТО и кто захочет за ним шпионить? Эти вопросы лежат в основе судебного процесса, разворачивающегося сегодня в Монсе, Бельгия. Моя коллега Анджела Скуджинс пишет о разворачивающейся шпионской истории из обычно тихого загородного городка, который теперь находится в центре скандала с безопасностью. 

В июле Федеральная прокуратура Бельгии арестовала гражданина Канады китайского происхождения по обвинению в осуществлении шпионской деятельности для третьей страны во время стажировки в Верховном штабе НАТО в Европе. Ей было приказано оставаться под стражей до начала суда — на что её юридическая команда обжаловала.

Так кто она? И шпионила ли она для Китая?

Расследовательские СМИ Follow The Money сообщают, что это женщина в возрасте тридцати лет по имени Клэр Бивэй Чжан, которая, возможно, была поддержана сообщниками, пока бельгийские власти вели своё судебное разбирательство. Хотя большая часть этого дела конфиденциальна, мы знаем, что предварительное содержание под стражей подчёркивает достоверность обвинений и потенциально поставленные на карту, при этом СМИ заполняют пробелы. В течение дня у Анджелы будет больше информации из здания суда Монса. 

Также сегодня: Венгрия может соответствовать всем критериям ЕС и уже сегодня, как сообщает мой коллега Шандор Зсирош, может получить 10 миллиардов евро из средств восстановления ЕС после Covid. Чтобы разблокировать деньги, замороженные при предыдущем правительстве Виктора Орбана, Будапешту нужно выполнить 27 так называемых этапов, включая судебные и антикоррупционные реформы, к концу сегодняшнего дня.

Ранее как венгерские, так и европейские представители заявляли Шандору, что работы идут хорошо, и что «реалистично» для Будапешта выполнить свои цели вовремя. Правительство во главе с премьер-министром Петером Майаром заявило, что хочет «вернуть домой каждый цент, причитающийся Венгрии».