Министры иностранных дел ЕС в понедельник обсудят предложения о частичном или полном запрете торговли с израильскими поселениями, но путь к внедрению любых ограничений велик с трудностями: некоторые столицы обвиняют Европейскую комиссию в применении «тактик задержки».

Как впервые сообщил Euronews, на прошлой неделе Комиссия представила документ, в котором изложены три варианта дальнейшего ограничения торговли ЕС с поселениями, после того как большинство столиц ЕС призвали к конкретным мерам в ответ на растущее насилие против палестинцев на оккупированном Западном берегу.

Израильские поселения считаются незаконными по международному праву и ЕС. Хотя блок в настоящее время не запрещает импорт продукции, произведённой в поселениях, такие товары подлежат более высоким тарифам, поскольку они выходят за рамки торгового соглашения ЕС с Израилем 2000 года, известного как Соглашение об ассоциации.

Но что важно, что доклад Комиссии предполагает, что любые меры должны рассматриваться как инструмент внешней политики и, следовательно, требовать единогласного одобрения всех государств-членов ЕС — что маловероятно, учитывая, что несколько европейских правительств являются твёрдыми союзниками Израиля.

Германия, ключевая страна в дебатах, также считается сторонником единогласного варианта.

Собственная юридическая служба Совета, консультирующая государства-члены, ранее заявила столицам в устном заключении, что меры могут быть одобрены как торговый инструмент, требующий поддержки всего 15 стран ЕС, представляющих 65% населения ЕС, в системе голосования, известной как «квалифицированное большинство».

До 20 государств-членов призвали Комиссию разработать доступные торговые ограничения, при этом инициативу возглавляли Франция и Швеция.

Квалифицированный порог большинства может быть достижим, если ключевые колеблющиеся государства-члены, такие как Италия, поддержат предложение.

В понедельник группа министров иностранных дел, как ожидается, решительно выступит против предложения Комиссии рассматривать этот шаг как инструмент внешней политики, на фоне опасений, что исполнительная власть во главе с Урсулы фон дер Ляйен задерживает эти меры.

«Кто-то может попытаться запутать ситуацию, но речь идёт о защите целостности политики ЕС», — сказал высокопоставленный дипломат, сожалея о предпочтении Комиссии единогласности.

«Даже если это всего два евро, важно, чтобы наша торговая политика соответствовала международному праву.»

Другой дипломат заявил, что аргументы Комиссии «не убедительны», учитывая, что в прошлом году исполнительная комиссия предложила частично приостановить Соглашение об ассоциации между ЕС и Израилем путем квалифицированного большинства, что так и не было реализовано.

Та же логика использования квалифицированного большинства была применена, когда блок одобрил далеко идущий план постепенного отказа от российского ископаемого топлива через торговлю, а не через внешнюю политику.

«Во всех остальных делах Комиссия всегда пытается расширить свои полномочия, а тут вдруг обнаруживает единодушие?» — сказал дипломат. «Можно было бы смеяться, если бы не было так серьёзно.»

Третий дипломат также охарактеризовал позицию Комиссии как «стратегию» для задержки любых действий.

Дипломат также предположил, что исполнительный комитет ЕС отложил представление вариантов до прошлой недели, что означает, что решение не может быть принято до следующей официальной встречи министров иностранных дел ЕС в октябре. Есть опасения, что израильские выборы, запланированные на конец октября, могут сорвать любое решение.

В документе предлагается ограничить торговлю путём введения более строгих пошлин и требования от экспортеров поселений приобретать специальные лицензии, а также ввести полный или частичный запрет на импорт товаров, произведённых в поселениях.

Любой вариант, кроме полного бана, считается уязвимым для обхода информации. Недавние расследования показали, что экспортеры поселений продолжают продавать свои товары на европейские рынки без пошлин, несмотря на существующие ограничения, используя такие методы, как неправильная маркировка и смешивание товаров поселений с продукцией, произведённой внутри Израиля.

Считается, что это предложение скорее привлечёт более широкую поддержку ЕС, чем призывы приостановить Соглашение об ассоциации между ЕС и Израилем, поскольку будет затронута только торговля, исходящая из поселений, которые ЕС считает незаконными.

Сторонники торгового запрета ссылаются на консультативное заключение Международного суда ООН 2024 года о незаконности израильских поселений, обязывающее государства воздерживаться от экономических сделок, способных усугубить незаконную ситуацию.

В интервью Euronews в мае министр внешней торговли Франции Николя Фориссье назвал призывы ужесточить контроль над торговлей поселениями как «нормальные, а не агрессивные».

Санкции ЕС против экстремистских израильских поселенцев, ответственных за насилие против палестинцев, были недавно одобрены после победы Петера Мадьяра на выборах в Венгрии, после месяцев тупика из-за оппозиции бывшего премьер-министра Виктора Орбана.