В рамках ежегодного исследования компания Eurasian Center for People Management (ECPM) рассмотрела экспертные оценки характера социально-трудовых отношений в стране, а также их динамику. В исследовании, проведенном в январе – марте 2024 года, приняли участие 102 эксперта из числа практиков, ученых, руководителей предприятий, HR-специалистов крупных и средних добывающих компаний, юристов по трудовому праву, профсоюзных лидеров и общественных деятелей.

По мнению экспертов, определяющими факторами социально-трудовой протестности в Казахстане по-прежнему остаются факторы социально-экономического характера. 72% опрошенных отметили его как определяющий. 38% экспертов указали, что трудовая протестность обусловлена отсутствием других действенно работающих механизмов влияния на законодательный процесс. По мнению каждого третьего эксперта, в числе значимых факторов – наличие успешного опыта решения проблем путем протестов или так называемой мышечной памяти (34%). Не последнюю роль в оркестре трудовой протестности играют манипулятивные действия со стороны заинтересованных лиц внутри страны – об этом заявили 33% опрошенных. Тезис о возможном воздействии внешних деструктивных сил на трудовую протестность поддержали 13% экспертов. 

Секторами экономики, демонстрирующими наибольший потенциал в контексте социально-трудовых конфликтов, по мнению экспертов, являются добыча нефти, природного газа, угля и др. (71%), производство (52%), нефтесервис (42%). Особую озабоченность вызывает относительно высокий протестный потенциал в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения (27%).

Доминирующей повесткой в социально-трудовых конфликтах уже на протяжении ряда лет выступают неудовлетворительный уровень заработной платы (80%) и уровень условий труда (67%).

Неравенство в оплате труда местных и иностранных работников, занимающих сопоставимые должности (39%), также уже третий год подряд входит в число определяющих факторов трудовой протестной активности.

В числе трех наиболее значимых управленческих факторов, играющих определяющую роль в возникновении трудовых конфликтов, являются низкие управленческие компетенции менеджеров (54%), неэффективность коммуникаций между административно-управленческим и производственным персоналом (54%), а также отсутствие эффективных систем мониторинга раннего предупреждения трудовых конфликтов (42%).

Команда Eurasian center for people management занимается диагностикой социальных настроений и протестной активности на протяжении многих лет. Те предприятия, которые своевременно работают над предупреждением трудовых конфликтов, уделяют внимание диагностике социальных и HR-процессов, а самое главное – системно работают над реализацией рекомендуемых мер, находятся в более стабильной зоне.

Согласно официальным данным, в 2023 году число социально-трудовых конфликтов в РК снизилось в три раза. По мнению же 42% экспертов, а также по данным ECPM, данная статистика не отражает реальной картины.

Отдельный блок исследования посвящен изучению эффективности деятельности профсоюзов. 53% экспертов считают, что профсоюзы не эффективны: не играют значительной роли в производственных отношениях, выполняют формальную роль. Каждый пятый участник исследования полагает, что профсоюзы не всегда могут защитить трудовые права работников. 25% экспертов ответили, что профсоюзы в Казахстане достаточно эффективны.

Каковы же причины низкой эффективности профсоюзов в Казахстане? По мнению экспертного сообщества, а также с учетом опыта ECPM, определяющими причинами низкой эффективности являются: зависимость профсоюзов от работодателей (57%), низкий уровень доверия со стороны работников к профсоюзам (47%), неэффективность национального законодательства в сфере профсоюзов (36%), низкий уровень профессионализма профсоюзных работников (34%), отсутствие прозрачности в деятельности профсоюзов (32%).

Если смотреть на данные в динамике (сравнивая 2021 и 2023 годы), видно, что деятельность профсоюзов стала восприниматься намного критичней.

Оценивая перспективы развития профсоюзов в Казахстане, большая часть экспертов считает, что их роль не изменится (45%) или даже снизится, а всё большее распространение будут получать стихийные трудовые конфликты (20%). Тогда как каждый третий считает, что роль профсоюзов возрастет, и связывает это с ростом правовой грамотности населения (35%).

Отдельно здесь стоит отметить, что в 2023 году ECPM провела исследование роли и эффективности профсоюзов в защите прав трудящихся через призму общественного восприятия. Основной вывод исследования: со стороны разных категорий казахстанских трудящихся существует очевидный запрос на защиту их трудовых прав, а профсоюзы как участник социального партнерства зачастую не отвечают ожиданиям работников. Поэтому мы рекомендуем повышать роль профсоюзов через системные меры, включающие обучение и развитие в таких вопросах, как правовая и финансовая грамотность, медиация и разрешение конфликтов, коммуникации, социальная психология. Не последнюю роль в повышении уровня доверия к профсоюзам будет играть прозрачность профсоюзной деятельности в части операционной и финансовой отчетности.

Безусловно, данные меры могут значительно изменить существующий профсоюзный ландшафт.

Наиболее важными мерами для улучшения ситуации в области социально-трудовых отношений, с точки зрения экспертов, являются улучшение условий труда (64%), периодическая индексация заработной платы (50%), обучение менеджеров предприятий навыкам коммуникации, предупреждению и разрешению конфликтов, управлению персоналом (34%). Стоит отметить, что эти рекомендации входят в топ-3 или остаются главными на протяжении последних трех лет для проведения данного исследования. 

Таким образом, несмотря на позитивные показатели официальной статистики, в том числе касающиеся снижения количества социально-трудовых конфликтов, ситуация в сфере социально-трудовых отношений является достаточно сложной. Безусловно, в этом ключе системные изменения, направленные на снижение производственного травматизма, улучшение условий труда, усиление коммуникаций и раннее предупреждение социально-трудовых конфликтов, являются приоритетными.

Отдельно хотелось бы обратить внимание на два фактора, которые зачастую выпадают из внимания, когда речь идет о мерах снижения и предотвращения конфликтного потенциала социально-трудовых отношений. Эти меры относятся к факторам социально-психологического характера: психологический климат в коллективе и вклад компаний в инфраструктурное развитие мест, где они осуществляют свою операционную деятельность. Здесь прежде всего речь идет о компаниях добывающего сектора. В условиях Казахстана эти оба фактора признаются экспертами как важные, значимые (70 и 85%) с точки зрения снижения и предотвращения социально-трудовых конфликтов в стране. Тем не менее нет свидетельств того, что подобное понимание существует у властей и работодателей.