Весь мир, как карточный домик: к чему может привести конфликт военных элит в Судане

15 апреля в столице Судана городе Хартум и его окрестностях вспыхнули бои между силовыми структурами. Конфликт охватил столицу и, по меньшей мере, шесть из 18 штатов Судана. По последним данным, в результате беспорядков погибли 270 человек. Zakon.kz разбирался, в чем причина этих событий.

Боевые действия застали врасплох многих как в стране, так и за ее пределами. На данный момент, по данным ВОЗ, в результате ожесточенных боев в Судане погибли не менее 270 человек, среди которых трое сотрудников Всемирной продовольственной программы ООН. Еще более 2,6 тыс. человек получили ранения. В отделении Международной федерации общества Красного Креста и Красного Полумесяца в Судане говорят, что система здравоохранения находится на грани коллапса.

По состоянию на 18 апреля конфликтующие стороны – армейское руководство и "Силы быстрого реагирования" (СБР) – договорись об установлении режима прекращения огня на одни сутки. Предложение об этом поступило от трехсторонней комиссии, в которую входят представители миссии ООН, Африканского союза и Межправительственной организации по развитию.

Сложно сказать, как долго продлится режим прекращения огня и к каким результатам придут в итоге стороны. Очевидным может быть лишь напрашивающийся вывод – разразившийся в Судане военный конфликт между армией и СБР является следствием затянувшегося процесса передачи власти от военного командования к гражданскому управлению. В случае, если конфликтующим сторонам не удастся прийти к соглашению, жизнь граждан страны войдет в полосу очередной политической нестабильности, неопределенности и хаоса военного времени.

По словам главного эксперта КИСИ при Президенте РК Мухита Асанбаева, зревший конфликт в военном командовании страны стремительно перерос в открытое вооруженное противостояние после того, как две главные вооруженные группировки страны столкнулись в открытой борьбе за власть. В конфликт вступила армия под руководством ее командующего и главы Переходного суверенного совета генерала Абделя Фаттаха аль-Бурхана и "Силы быстрого реагирования", возглавляемые заместителем руководителя вышеуказанного совета Мохамедом Хамданом Дагало.

"Сейчас это конфликт военной верхушки. Два ключевых военных лидера, которые участвовали в военном перевороте и свержении президента Судана Омара аль-Башира в апреле 2019 года, сегодня обвиняют друг друга в провоцировании конфликта. Основная причина конфликта в военном руководстве страны – план включения СБР, а это около 100 тыс. бойцов, в состав регулярной армии и возникший вопрос о том, кто станет после этого главнокомандующим армией".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

С чего все началось

Рассказывая о предыстории конфликта, Мухит Асанбаев отметил, что после свержения в 2019 году президента Судана Омара аль-Башира главнокомандующий армией Абдель Фаттах аль-Бурхан возглавил Переходный военный совет Судана, созданный для надзора за движением страны к демократическому правлению.

"Правда, за короткий период выяснилось, что военные не готовы передать управление страной гражданскому руководству. Переходный военный совет был преобразован в Суверенный совет, председателем которого вновь стал Абдель Фаттах аль-Бурхан, а Мохамед Хамдан Дагало был назначен его заместителем. Когда же подошел срок передачи власти гражданским властям, Абдель Фаттах аль-Бурхан вместе со своим вышеуказанным заместителем в октябре 2021 года устроили очередной военный переворот, свергнув гражданского премьер-министра Абдаллу Хамдука и прервав процесс демократических преобразований".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

В дальнейшем власть сосредоточилась в руках военных, а режим был значительно ужесточен, несмотря на постоянные гражданские протесты и рамочное соглашение, которое было заключено в декабре 2022 года. Оно должно было проложить путь к созданию переходного правительства, возглавляемого гражданскими лицами.

Сложности переходного периода

Дебаты о передаче власти гражданским неоднократно обсуждались военным руководством страны. Участие в них, по мнению эксперта, различных политических сил страны, внушало оптимизм. 5 декабря 2022 года политические партии и военные подписали рамочное соглашение, которое, по их словам, проложит путь к двухлетнему переходу к выборам под руководством гражданских лиц и положит конец противостоянию в обществе, спровоцированному переворотом в октябре 2021 года. Согласно договоренностям, военные должны были быть представлены лишь в совете безопасности и обороны, возглавляемом гражданским премьер-министром. Лозунг гражданских протестующих "Солдатам место в казармах, а партии идут на выборы", казалось, близок к реализации.

"Однако на деле оказалось, что соглашение представляет собой лишь приблизительный план того, как страна возобновит свой переход к демократии. В нем, в частности, не упоминались важные политические вопросы, касающиеся правосудия переходного периода, детали военной реформы, не были оговорены сроки и условия передачи власти от военных к гражданскому правительству. Кроме того, у соглашения нашлись противники, выступающие против переговоров политических партий и гражданских лидеров с военными. Немало их оказалось и в рядах исламистских фракций".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

В результате соглашение было отвергнуто несколькими крупными политическими силами. На этом фоне ситуация в стране стала развиваться по негативному сценарию.

Первая искра, или почему поссорились генералы

Мухит Асанбаев полагает, что включение СБР в состав армии был одним из спорных моментов соглашения о переходном периоде, заключенном в декабре 2022 года между военными и гражданскими лидерами. Возможно, Мохамед Хамдан Дагало был далеко не в восторге от такой возможной реструктуризации. Как отмечает AfricaNews.com, в своем недавнем телеобращении Мохамед Хамдан Дагало, участвовавший в перевороте против переходного правительства страны в 2021 году, назвал захват власти "ошибкой", выразив свое "сожаление".

"Выступление прозвучало на фоне обострения напряженности в связи с реструктуризацией СБР, что привело к срыву договоренностей о возвращении к гражданскому правлению в Судане. За неделю до высказываний Мохамед Хамдан Дагало командующий армией Абдель Фаттах аль-Бурхан заявил, что не потерпит независимого статуса СБР, и подчеркнул важность их слияния с суданской армией. В ответ Мохамед Хамдан Дагало туманно обвинил "остатки старого режима" в стремлении "вбить клин" между СБР и армией".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

Между тем на этом фоне подписание итогового соглашения о создании гражданского правительства Судана, которое должно было состояться в начале апреля, было отложено с формулировкой "на неопределенный срок". Дальнейший ход событий стал развиваться в направлении нестабильности и появления признаков вакуума власти, что в итоге и привело к силовому противостоянию в военном руководстве страны. 13 апреля представитель армейского командования выступил по телевидению, обвинив СБР в развертывании подразделений по всей стране без согласия армии и предупредил о возможных столкновениях. Через несколько дней в столице страны Хартуме и ее окрестностях прозвучали первые выстрелы.

На вопрос о том, какую позицию занимает население в этих событиях, эксперт отметил, что события в Судане – это очередная волна дестабилизации.

"В среде народа есть религиозные силы, которые выступают против военных, большинство гражданского населения однозначно против военных, но там выбирать не приходится, так как власть у военных. Потом нужно еще понимать, что все зависит от международного сообщества. Надо иметь в виду, что в таких условиях нет прозрачности, четкой работы политических институтов власти. В таких обществах обычно всегда скрыто присутствуют транснациональные корпорации. Речь идет о том, как новое гражданское правительство будет решать вопросы экономики и отношения с другими странами. Для суданцев это нестабильность, постоянное время хаоса, но, опять-таки, оно локализовано в рамках Судана".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

Обсуждая позиции соседних с Суданом стран и мирового сообщества, политолог подчеркнул, что, безусловно, война не приносит ничего хорошего. По его мнению, этот военный конфликт мешает трансграничной торговле, отпугивает туристов, а туризм – это большая часть доходов для африканских стран.

"Помимо всего прекращается поток инвестиций в страну. Поэтому эта война никому не выгодна, соседние страны это тоже понимают. В наше время невозможно безопасно жить в стране, когда в соседней идут боевые действия, потому что весь мир – как карточный домик, и все взаимосвязаны. К тому же, это противостояние военных может привести к массовому оттоку населения в соседние страны. Очевидно, что соседним государствам выгодно, чтобы этот конфликт был урегулирован как можно быстрее".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

Вместе с тем Мухит Асанбаев полагает, что ситуация в конечном счете будет урегулирована. По его мнению, военное руководство Судана понимает, что в гражданском обществе страны нарастает недовольство гражданского населения действиями военных. В противном случае Судану может грозить международная изоляция, санкции и другие политические последствия, которые будут нести угрозу благополучия военного руководства страны.

"Все, что сейчас происходит в Судане, – отголоски болезненного прошлого. Инерция этого негативного прошлого иссякнет, у нее уже нет такого потенциала, чтобы вводить всю страну заново в пучину гражданской войны и противостояния мировому сообществу. Сейчас ему не до Судана, так как в других частях мира происходят более масштабные события, которые напрямую влияют напрямую на судьбу Европы, поэтому Судан находится на периферии".Главный эксперт КИСИ при Президенте РК Мухит Асанбаев

Иначе говоря, Судан в гордом одиночестве оказался на краю пропасти, и сегодня от военных лидеров зависит, по какой тропинке страна пойдет дальше. Примеров, когда руководство страны предпочло силовое решение проблемы, на континенте достаточно. Хватит ли у генералов мудрости сесть за стол переговоров и позволит ли это однажды провести в стране выборы? А пока они меряются силой, страдать продолжают мирные граждане.

Дарига Турысбекова

Армия Судана потребовала полной капитуляции спецназа

Армия Судана отказалась вести переговоры с силами быстрого реагирования (спецназом), передает Euronews.

«Не будет никаких вооруженных сил вне военной системы», — заявили в суданской армии за несколько часов до истечения срока перемирия, потребовав полной капитуляции спецназа.

В Чад прибывают тысячи суданских беженцев

В среду Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обсудил ситуацию в Судане с президентом Кении Уильямом Руто, а также с председателем Комиссии Африканского союза Муссой Факи. В четверг глава ООН примет участие в виртуальном совещании по Судану вместе с Председателем Африканского союза, Генеральным секретарем Лиги арабских государств и представителями других организаций, передает Центр новостей ООН.

Попытки ввести режим прекращения огня

Об этом на брифинге в Нью-Йорке сообщил пресс-секретарь ООН Стефан Дюжаррик. Он подчеркнул, что Генсек ООН постоянно находится на связи с заинтересованными сторонами и продолжает предпринимать усилия, направленные на то, чтобы установить режим прекращения огня.

«Тем временем его представитель в Судане Фолькер Пертес продолжает взаимодействовать со сторонами, ключевыми суданскими лидерами и государствами-членами, пытаясь добиться немедленной деэскалации боевых действий», – сказал Дюжаррик.

Ранее сегодня стороны конфликта – Суданские вооруженные силы и Силы быстрого реагирования – взяли на себя обязательство о прекращении огня на 24 часа, начиная с шести вечера среды до шести вечера четверга по местному времени, хотя, по сообщениям ряда СМИ, боевые действия продолжаются.

Решение сторон взять на себя данное обязательство отметили представители так называемого трехстороннего механизма, состоящего из Интегрированной миссии ООН по оказанию помощи в переходный период в Судане (ЮНИТАМС), Африканского союза и Межправительственного органа по вопросам развития.

«Трехсторонний механизм призывает все стороны создать в этот период необходимые условия для того, чтобы гражданские лица могли найти безопасное убежище, продовольствие и медицинскую помощь», – говорится в заявлении представителей.

Они также подчеркнули необходимость «немедленного и окончательного прекращения боевых действий». Трехсторонний механизм будет продолжать работать в этом направлении в координации с заинтересованными сторонами.

Суданские беженцы в Чаде

Тысячи жителей Судана спасаются от насилия и бегут в соседний Чад, сообщают представители Управления ООН по делам беженцев (УВКБ). По оценкам, за последние несколько дней в Чад прибыли от 10 000 до 20 000 человек.

На данном этапе УВКБ совместно со Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Национальной комиссией Чада по делам беженцев пытается оценить потребности переселенцев, а также разработать и согласовать план реагирования на эту чрезвычайную ситуацию.

Прибывающие беженцы оказываются в тяжелой ситуации – в Чаде на фоне хронического недостатка финансирования продолжают расти гуманитарные потребности.

Буквально на прошлой неделе, еще до того, как в Судане началась вооруженная борьба за власть, ВПП предупреждала о том, что сотни тысяч беженцев и внутренне перемещенных лиц, которые находятся в Чаде, в ближайшее время столкнутся с голодом – с мая может закончиться финансирование продовольственной помощи.

Гуманитарные операции в Судане приостановлены

Вооруженные столкновения в Судане между вооруженными силами страны и Силами быстрого реагирования начались утром в субботу, 15 апреля, и продолжаются уже пятый день. По данным СМИ, в стране погибло около 300 человек, более 3000 человек получили ранения.

В столице, Хартуме, где боевые действия идут в густонаселенных районах, прекратили работу несколько больниц, закончилась кровь для переливаний, медикаменты и медицинские инструменты.

«Всемирная организация здравоохранения сообщает, что 16 больниц по всей стране были вынуждены закрыться из-за насилия и нападений на медицинские учреждения. Девять из них находятся в Хартуме», – уточнил Дюжаррик.

Во многих районах страны из-за соображений безопасности была приостановлена гуманитарная деятельность. В частности, ВПП объявила о временной приостановке гуманитарных операций по всей стране после убийства трех своих сотрудников, которые попали под перекрестный огонь в Северном Дарфуре.

«Мы напоминаем сторонам конфликта, что они должны уважать международное право. Они обязаны защищать гражданских лиц и обеспечивать охрану и безопасность всего персонала Организации Объединенных Наций», – сказал Дюжаррик.

Япония решила отправить военных в Судан

Япония направит Силы самообороны в Судан для спасения своих граждан. Об этом заявил генеральный секретарь Кабинета министров страны Хирокадзу Мацуно на экстренной пресс-конференции, пишет Kyodo.

Мацуно сообщил, что пока не поступало сведений о ранениях среди примерно 60 японцев, проживающих в Судане. Он отметил, что граждане Японии, в том числе сотрудники посольства страны и Японского агентства международного сотрудничества (JICA), находятся в тяжелом положении из-за нехватки питьевой воды и продуктов питания.

15 апреля в Судане начались столкновения между армией и силами быстрого реагирования. Позже вооруженные силы страны объявили о расширении масштаба боевых операций против отрядов спецназа и призвали население страны к осторожности.