|
Малайзия теряет миллионы, поскольку субсидированное рыбное топливо поступает на Филиппины
|
Близость малайзийского государства к южным островам Филиппин затрудняет контроль над контрабандистами топлива
Субсидированное топливо, предназначенное для рыбаков Сабаха, стало прибыльным преступным грузом для контрабандистов, которые пересекают море Сулу, продавая его на Филиппинах вдвое дороже, что ежегодно обходится малайзийским налогоплательщикам в миллионы долларов.
В прошлом году малайзийская морская полиция изъяла около 90 000 литров бензина (24 000 галлонов) и почти миллион литров дизельного топлива стоимостью 88 миллионов ринггитов (22 миллиона долларов США) в десятках дел.
Флот Сабаха, насчитывающий тысячи рыбаков, может купить субсидированное дизельное топливо по цене 2,10 ринггита (53 цента США) за литр, по сравнению с ценами на насосы в 50 песо (85 центов США) на юге Филиппин.
Есть ли у вас вопросы по самым крупным темам и тенденциям со всего мира? Получите ответы с помощью SCMP Knowledge — нашей новой платформы подобранного контента с объяснениями, часто задаваемыми вопросами, анализами и инфографикой, которую предлагает наша отмеченная наградами команда.
Часть восточного побережья Сабаха находится в пределах 120 км (75 миль) от южных островов Филиппин. Самый узкий промежуток составляет всего 18 км, вокруг островов Семпорна, где морские границы пересекаются через море Сулу, что усложняет патрулирование и преследование в разных юрисдикциях.
Топливо легко перевозить и невозможно отследить, и малайзийская полиция утверждает, что даже небольшая прибыль может принести значительную прибыль контрабандным бандам.
«Контроль осложняется плотным распределением островов вблизи международных границ, особенно в водах Тавау, Семпорна, Сандакан и Кудат», — сказал региональный командир морской полиции Сабаха Ахмад Амри Абдул Рахман в интервью This Week in Asia.
В «Семпорне» Лиза Ричард, 29 лет, всегда зарабатывала на жизнь морем.
Как и многие в этом районе, она начала рыбачить в детстве, отправляясь к океану до рассвета вместе с отцом в поисках тунца и групера для утренних рынков города Семпорна.
Однако доходы от рыболовства неопределённы и сильно зависят от погоды и приливов.
В спокойные дни, по её словам, рыбаки могут зарабатывать до 450 ринггитов, но когда морские условия становятся суровыми, ежедневный доход может упасть до всего 150 ринггитов.
«Когда морские условия плохи, у нас нет выбора, кроме как возвращаться домой», — сказала она. «Но мы никогда не сдаёмся. На следующий день мы возвращаемся в океан.»
В Семпорне более 700 рыболовных судов получают субсидии. В прошлом году рыбаки Сабаха выловили 9,6 миллиона кг рыбы, стоимостью около 3 миллионов ринггитов.
По данным Ассоциации рыбаков района Семпорна, в районе зарегистрировано более 5 000 рыбаков.
Как и Ричард, многие не смогли бы вывести свои лодки без субсидированного топлива, чтобы вывести их в воду. «Нам нужны субсидии, каждому из нас это нужно, чтобы выжить.»
Продаётся на чёрном рынке
Рыбаки неохотно строят догадки о том, кто получает выгоду от незаконной торговли топливом, приводящей их лодки.
Однако министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности Мохамад Сабу заявил, что дешёвое топливо «может быть использовано рыбаками, если они покупают полную квоту каждый месяц или день, но выходят в море лишь изредка».
«Неиспользованное топливо затем можно продать на чёрном рынке», — сказал он программе This Week in Asia.
Субсидии на топливо, введённые в 2006 году, неизбежно создают стимулы как для оппортунистов людей, так и для организованных контрабандных сетей, отмечают эксперты.
Амир Фарид Рахим, стратегический директор и геополитический эксперт малайзийского аналитического центра KRA Group, заявил, что поставки топлива управляются кооперативами, назначенными правительством, и право на это связано с зарегистрированными рыбаками.
«Проблема не столько в возможностях правоприменения правоприменения, сколько в том, как разрабатываются и предоставляются субсидии на топливо», — сказал Амир.
Текущая система предоставляет субсидированное топливо на основе регистрации судна, а не фактической рыболовной деятельности.
«Если бы топливо было связано с подтверждённой рыболовной деятельностью через условные, основанные на квотах, утечки можно было бы сократить, при этом защищая прибрежные сообщества», — сказал Амир.
Однако власти отмечают, что контроль усложняется появлением топливных хранилищ на близлежащих островах.
«Это затрудняет мониторинг из-за отсутствия чётких правил, регулирующих ограничения хранения в этих местах», — сообщил представитель морской полиции Сабаха This Week in Asia.
По мнению аналитиков, границы контроля определяются не только региональными границами, но и внутренней политикой в отношении субсидируемого топлива.
Семпорна находится на стыке Малайзии, Филиппин и Индонезии, являясь эффективной серой зоной ответственности для морских властей каждой страны.
«Когда операции проводятся отдельными странами, а не согласованно, эти пробелы легко воспользоваться», — сказал О Эй Сун, главный советник Тихоокеанского исследовательского центра в Малайзии.
«Многочисленные небольшие островки ещё больше усложняют контроль за соблюдением, а высокий спрос на топливо делает контрабанду более прибыльной, чем многие легальные средства к существованию.»
Министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности заявил, что «риски утечки» усугубляются из-за перевозки судов далеко в море в районах, находящихся вне любопытных глаз властей.
Но Мохаммад Сабу заявил, что его министерство уже ввело контроль с помощью квот, цифрового мониторинга и распознавания лиц, связывая субсидируемое топливо с уловом с возвращающихся лодок.
«Задача — обеспечить, чтобы субсидии доходили до рыбаков, которые действительно от них зависят, не позволяя системе быть использованной», — добавил он.
