Трудоустройство по-новому: правительство меняет подходы к решению проблем занятости

Во вторник, 30 октября, на традиционном заседании кабмина министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова представила проект новой Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек».

- Основной целью государственной программы является повышение квалификации трудовых ресурсов, развитие массового предпринимательства, и вовлечение в продуктивную занятость самозанятого и безработного населения. В 2018 на реализацию программы выделено 112,9 млрд тенге, до конца года планируется охватить мерами содействия занятости 571 тыс. граждан. По итогам 9 месяцев текущего года освоено 82,5 млрд тенге, или 73% от годового плана. По состоянию на октябрь текущего года реализация действующей программы позволила охватить мерами содействия занятости более 563 тыс. граждан, или 99% от плана на год. Из них трудоустроено 458 тыс. человек, в том числе на постоянные рабочие места 327 тыс. человек, или 71%, - проинформировала министр.

В программе несколько направлений - массовое обучение, переобучение, микрокредитование для развития предпринимательства и трудовая миграция. Так, по данным министра, с 1 сентября 2018 20 тыс. молодых людейприступили к обучению, что составляет 99% от плана на год (20 236 человек).По данным на октябрь, 40 тыс. участников программы направлены на краткосрочное профессиональное обучение, что составляет 107% от годового плана. В целом по республике из 31 тыс., уже завершивших краткосрочное профессиональное обучение, трудоустроено 18 тыс. человек, или 60%.Поэтому Минтруда сегодня предлагает новые подходы к краткосрочному обучению, чтобы трудоустройство было стопроцентным.

- Во-первых, предлагается ужесточение квалификационных требований для учебных центров и учебных заведений в части наличия соответствующей материально-технической базы, квалифицированных педагогов, использования элементов дуального обучения и трудоустройства не менее 60% выпускников. Во-вторых, в целях обеспечения формирования качественного состава организаций обучения Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» предусматривается формирование реестра учебных центров и учебных заведений. В-третьих, в целях обеспечения обучения по востребованным на рынке труда профессиям предусматривается расширение и утверждение Перечня востребованных профессий и навыков для краткосрочного профессионального обучения. В-четвёртых, в условиях цифровизации и технологической модернизации отраслей отечественной экономики предлагается новый механизм в части переподготовки трудовых ресурсов для Индустрии 4.0. Для этого работодателям предоставляется возможность переквалификации действующих работников, в том числе сокращаемых работников, при условии софинансирования не менее 50% стоимости обучения, - перечислила спикер.

С развитием массового предпринимательства в рамках программы ситуация такова: по микрокредитованию на селе и в городах по состоянию на октябрь 2018 освоено 42 млрд тенге, или 68% от годового плана, в том числе 31 млрд тенге на селе (68%) и 11 млрд тенге в городах. С начала года выдано 9 801 микрокредитов, или 70% от годового плана, из них на селе – 8 778, или 80%от годового плана (11 тыс.), в городах – 1 023, или 34% от годового плана (3 тыс.). Средний размер микрокредита на селе составляет 3,5 млн тенге, а в городах – 10,6 млн тенге.

Из выданных микрокредитов на поддержку стартап-проектов пришлось 6 717 микрокредитов (69%), на развитие нового направления якорной кооперации - 620 (6%), на расширение собственного дела - 2 464 микрокредита (25%). Получателями микрокредитов дополнительно создано 9 117 рабочих мест.

По проекту «Бастау-Бизнес» за 10 месяцев текущего года обучением охвачено 24 тыс. человек, или 86% от годового плана, из них 16 тыс. участников защитили свои бизнес-проекты, в том числе микрокредиты получили 5,1 тыс. человек. Предлагается изменить в первую очередь размеры микрокредита: в сельских населённых пунктах для развития якорной кооперации – от 5 до 8 тысяч МРП. Также снижаются требования по созданию рабочих мест для участников якорной кооперации и действующих предпринимателей сёл и малых городов. Включена и норма по гарантированию предпринимателей - участников якорной кооперации, зарегистрированных в налоговых органах более трёх лет назад.

Ещё одно направление - субсидируемые рабочие места, на которые, по данным на октябрь, трудоустроено 128 тыс. человек, или 136% от плана на год, из них на социальные рабочие места - 22 тыс. человек (125%), на молодёжную практику - 26 тыс. молодых людей (123%) и на общественные работы – 80 тыс. человек (107%). Посредством Электронной биржи труда на постоянные рабочие места трудоустроено порядка 336 тыс. человек.

По такому направлению, как повышение мобильности трудовых ресурсов, из трудоизбыточных южных регионов переселено 1 488 семей, или 4 925 человек (годовой план – 1 555 семей, 6 611 человек). Из числа трудоспособного возраста - 2 523 человека, трудоустроено 1 424 человек, или56%, и 87 человек заняты предпринимательской деятельностью. Для активизации этого направления, по словам Абылкасымовой, разработаны механизмы по строительству и приобретению жилья для переселенцев с участием работодателей.

- Данный подход будет апробирован в Северо-Казахстанской области и далее распространён на остальные регионы. На сегодняшний день необходимые для этого финансовые средства на 2019-2021 годы в размере 15 млрд тенгепредусмотрены в бюджете. В результате по области в предстоящие три года планируется обеспечить жильём порядка трёх тысяч семей переселенцев, - пояснила министр.

И для общего контроля за реализацией всех направлений программы планируется разработать интегрированную карту создаваемых рабочих мест в разрезе регионов и отраслей экономики, что позволит вести непрерывный мониторинг.

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов рассказал об экономической составляющей программы. Так, при общем объёме выделенных средств для микрокредитования в городах на нынешний год 17 млрд тенге, на сегодняшний день освоено 11,1 млрд тенге и профинансировано 1 042 проектов.

- По состоянию на 1 января 2018, по данным налоговых органов, участниками программы, получившими микрокредиты в 2017, произведено продукции на сумму 7,6 млрд тенге, создано и сохранено порядка 1 000 рабочих мест, а также выплачено налогов в бюджет размере 299 млн тенге. Мы ожидаем значительное увеличение показателей эффективности после оценки налоговой отчётности бизнеса по итогам 2018, то есть после полного цикла (годового) использования бюджетных средств в экономике, - сказал Сулейменов.

При этом, по его данным, в разрезе отраслей экономики наибольшее число заёмщиков представляют секторы торговли, услуг, обрабатывающей промышленности и строительства. И практически по каждому третьему займу были заключены договоры гарантирования.

Особых возражений новые подходы ни у кого не вызвали. Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев, подводя итоги, напомнил, что «эффективность актуализированной программы должна оцениваться с точки зрения роста доходов населения».

Поэтому региональные власти должны активней работать над реализацией программы, а центральные госорганы - более жёстко контролировать их работу. Премьер поручил наладить «систему мониторинга влияния принимаемых мер по вовлечению граждан в продуктивную занятость на рост доходов целевых групп, а именно безработных и самозанятых».