Министерство труда и социальной защиты разработало концепцию проекта Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", передает zakon.kz.

Как отмечается, документ разработан с целью устранения дискриминационных терминов в законодательстве относительно лиц с инвалидностью. 

Ратифицировав в 2015 году Конвенцию о правах инвалидов и подписав Факультативный протокол к Конвенции, Республика Казахстан приняла на себя обязательства по имплементации международных стандартов по полной реализации экономических, гражданских, социальных и культурных прав лиц с инвалидностью, - говорится в документе. 

По рекомендации ООН ряд стран, ратифицировавшие Конвенцию, изменили в законодательстве термин "инвалид" на "лицо с ограниченными возможностями". 

Вместе с тем понятие "инвалид" используется в Конституционном законе Республик Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", что требует разработки самостоятельного законопроекта, - отмечают в Минтруда. 

Кроме того, в соответствии с Конвенцией, государства-участники признавая, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности, должны принимать надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения существующих законов, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными.

Согласно Конституции Казахстана также никто не может подвергаться какой-либо дискриминации.

Как поясняется, слово "инвалид" пришло из английского языка, но английское слово invalid (немощный, болезненный) сейчас не используется, чтобы обозначить человека с особыми потребностями.

В Конвенции по правам лиц с инвалидностью Организации объединённых наций (ООН) используется термин "Persons with disabilities", что дословно переводится как "люди с инвалидностью", однако в русском переводе этой же конвенции используется термин "инвалид".

За мировой стандарт принято правило "рeople-first language" - когда говорят о ком-то, первым делом называют его человеком, а уже затем говорят о его болезни или особенности. Так, в английском языке принято говорить "человек с заиканием" вместо "заика". Таким образом, подчеркивается, что болезнь человека не определяет его личность. 

Между тем инвентаризация кодексов, законов, постановлений Правительства РК и приказов выявила использование терминологии, влекущей дискриминацию по признаку инвалидности. Это – "дети-инвалиды", "дети с ограниченными возможностями", "недостаток", "дефект", "умственная отсталость", "коррекция", "недоразвитие", "ограничение жизнедеятельности", "отклонение от нормального развития", "умственное нарушение", "увечье", "слабоумие". 

По итогам проведенной работы экспертами рекомендовано изменение терминологии, используемой в национальном законодательстве в отношении детей с инвалидностью, - говорится в концепции.

Таким образом, будут внесены изменения и дополнения в ряд действующих законодательных актов, использующих дискриминационную терминологию, в части изменения дефиницию "инвалид" на термин "лицо с инвалидностью", "ребенок инвалид" – на "ребенок с инвалидностью".

По данным Минтруда, данная норма направлена на защиту прав 695 тыс. лиц с инвалидностью, и не потребует финансовых затрат.

Полностью посмотреть документ можно на сайте "Открытые НПА", где документ размещен для публичного обсуждения до 8 июня.

Казахстанских детей с особыми потребностями поделят на группы инвалидности

От группы инвалидности будет зависеть размер пособий

Депутаты мажилиса в среду, 26 мая, на пленарном заседании одобрили в первом чтении поправки в законодательство по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан. 

- Законопроект предусматривает введение пособия гражданам, осуществляющим уход за лицами с инвалидностью первой группы вне зависимости от причины. В настоящее время из 66 тыс. лиц с инвалидностью I группы каждый третий не обеспечен ни пособием по уходу, ни услугами индивидуального помощника. Это лица в коматозном состоянии, лежачие инвалиды и так далее. В результате принятия законопроекта пособием по уходу будет охвачено дополнительно 24 тыс. лиц, нуждающихся в постоянной посторонней заботе. Ведутся подготовительные работы по введению нового пособия, - пояснил министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов, представляя законопроект депутатам. 

Еще одно важное новшество - предусмотрено разделение детей с 7 до 16 лет по группам инвалидности, с учетом степени нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности ребенка. При этом дети до 16 лет должны будут пройти переосвидетельствование для установления им группы инвалидности. Размеры государственных пособий для детей-инвалидов с семи до 16 лет будут повышены: для I группы инвалидности – 1,92 прожиточного минимума (ПМ); для II группы – 1,59 ПМ; для III группы – 1,4 ПМ. Увеличение размера пособий по сравнению с действующими пособиями для детей-инвалидов составит от 6,5 тыс. до 17,8 тыс. тенге. Эта мера затронет более 30 тыс. детей с инвалидностью. 

Это новшество вызвало особый интерес депутатов. Поскольку теперь и детям придется проходить специальную комиссию, определяющую группу инвалидности, депутаты забеспокоились, не возникнет ли очередей и ажиотажа. 

- Не окажется ли теперь, что родители снова будут доказывать инвалидность своих детей, снова будут ходить по кабинетам, снова будут выстраиваться в очереди? Вот в чём вопрос. Какой механизм сегодня? Наверное, всё-таки в век цифровых технологий и автоматизации это вообще недопустимо. Тем более если мы этих людей пустим по второму кругу. Необходимо эту процедуру, что касается категории определения инвалидности детей, сделать упрощённой и в проактивном формате, – заявил председатель мажилиса Нурлан Нигматулин.

- Во избежание ажиотажа у родительского сообщества надо оперативно завершить все интеграционные процедуры, интеграционные процессы всех ваших информационных систем, чего сегодня еще нет.  

Поправками также закреплено право на одновременное получение пособия по инвалидности и по случаю потери кормильца, поскольку в настоящее время дети с инвалидностью при кончине одного из двух родителей-кормильцев ребенок может получать либо пособие по потере кормильца, либо пособие по инвалидности. 

Предусмотрено сохранение права семьям, воспитывающим детей с инвалидностью, состоять в очереди на жилье после достижения ребенком совершеннолетия. По словам Шапкенова, сегодня такие семьи могут стоять в очереди на жилье до 10 лет, при этом, если очередь не подошла до того, как ребенку исполнилось 18 лет, потом инвалиду приходится заново вставать в очередь. По расчетам Минтруда, предложенное новшество даст возможность более 20 тыс. семей сохранить очередность на жилье. 

В целом, по расчетам Минтруда, законопроект окажет положительное влияние на систему социальной защиты населения и позволит улучшить права порядка 400 тыс. казахстанцев. Проект закона уже обеспечен необходимым финансированием на сумму 55 млрд тенге - все затратные нормы будут реализованы в рамках выделенных средств на 2021-2023.