Миграция в Казахстане: меры контроля и результаты
|
Миграционные потоки в Казахстане активно меняются. Буквально за последние 2 года появились новые тенденции — как на них реагирует государство?
На это обратил внимание и президент Казахстана Назарбаев, выступая 13 ноября на заседании «Astana club»:
— Не может не беспокоить проблема неконтролируемой глобальной миграции… За последние 25 лет количество международных мигрантов увеличилось вдвое и сегодня превышает 250 млн человек. При этом, по данным Международного валютного фонда, доля мигрантов в развитых странах выросла с 5% до 10%. Из них, по данным ООН, порядка 66 млн — беженцы и нелегальные мигранты, — отметил казахстанский лидер.
Вызовы и угрозы
В связи с возросшей миграционной активностью населения на постсоветском пространстве Казахстан столкнулся с рядом вызовов.
Это рост низкоквалифицированной рабочей силы за счет трудовых мигрантов из стран Центральной Азии. В первую очередь рассматриваются трудовые мигранты из Кыргызстана и Узбекистана. Однако после известных событий между Астаной и Бишкеком установились напряженные отношения, которые повлияли на сокращение численности кыргызских гастарбайтеров на казахстанской территории. Но, как известно, свободное место не терпит пустоты.
Отмечается рост оттока квалифицированных кадров и перспективной молодежи. При этом молодежь в качестве нового места жительства выбирает преимущественно страны постсоветского пространства, и в первую очередь Россию. Относительно грамотно выстроенная миграционная политика северного соседа способствует тому, что молодежь, обучающаяся в российских вузах, имеет возможность как трудоустройства по месту обучения, так и получения российского гражданства.
Это лишает Казахстан трудовых профессиональных ресурсов,
нехватку которых будет проблематично восполнить.
Наряду с трудовыми мигрантами в Казахстан попадают деструктивные элементы
В данном случае речь идет о фанатиках и последователях религиозных течений, запрещенных на территории Казахстана. В этой связи многие страны разрабатывают защитные механизмы, способные на начальной стадии выявить последователей запрещенных религиозных объединений.
Механизмы в действии
В настоящее время в республике действует комплексная система привлечения иностранной рабочей силы.
1. Система квотирования квалифицированной иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов, многоступенчатая система выдачи рабочих разрешений.
2. Являясь членом ЕАЭС, Казахстан придерживается утвержденного режимасвободного перемещения трудовых ресурсов по территории государств-членов интеграционного объединения.
В целях улучшения условий для привлечения в страну квалифицированных иностранных специалистов в рамках реализуемой Программы «План нации — 100 конкретных шагов» было предусмотрено создание благоприятного миграционного режима в 2015-2016 годах, а именно:
- приняты меры по упрощению процедуры выдачи рабочих разрешений для работодателей;
- приведены в соответствие с обязательствами, принятыми Казахстаном при вступлении во Всемирную торговую организацию, внутрикорпоративные переводы иностранных специалистов.
В результате, за последние 5 лет
в республике наблюдается общее увеличение количества квалифицированных иностранцев,
прибывающих ежегодно по рабочим разрешениям. Если в 2012 году общее количество прибывших квалифицированных иностранцев составило порядка 24 тыс. человек, то на начало 2017 года их число выросло до 36,8 тыс. человек.
Предпринимаемые меры способствовали привлечению в казахстанские сектора экономики квалифицированной иностранной рабочей силы. Это в свою очередь позволило реализовать значительное количество перспективных проектов.
Между тем, для повышения эффективности проводимой миграционной политикой правительство Казахстана в сентябре текущего года утвердило Концепцию миграционной политики Республики Казахстан на 2017-2021 годы и Плана мероприятий по реализации Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2017-2021 годы.