Эксплуататорские условия, по которым Пекин выдает кредиты, вызывают повсеместные опасения в Кыргызстане. Страна столкнулась с перспективой потери своих минеральных ресурсов после того, как Китай ввел двухпроцентный штраф за просроченные платежи.

Правительство Кыргызстана ищет способы погасить свои огромные долги перед Китаем. То, что кредиты на финансирование инфраструктурных проектов приносят пользу Пекину в первую очередь, становится все более очевидным.

По официальным данным, внешний долг Кыргызстана составляет 5 млрд долларов США (424 млрд сомов). Его наибольшая доля — более 40% — принадлежит Экспортно-импортному банку Китая.

Китай уже более 10 лет финансирует ряд инфраструктурных проектов в Кыргызстане, таких как строительство и ремонт дорог в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь», направленной на расширение сухопутных маршрутов для экспорта.

В 2020 году пандемия нанесла серьезный удар по экономике Кыргызстана: его валовой внутренний продукт (ВВП) упал почти на 9%. Это был первый раз за последние 26 лет, когда ВВП страны упал более чем на 8%. Из-за такого обрушения Кыргызстан оказался неспособным погасить свои долги.

В начале 2018 года в Бишкеке вышла из строя электростанция, недавно модернизированная китайской компанией. В результате жители Бишкека остались без тепла при температуре -20 °C. На фото: женщина греется у обогревателя. [Динара Акматбекова/Всемирный банк]

«Мы потеряем многие наши объекты»

Кыргызстан, центральноазиатская страна с богатыми природными ресурсами, столкнулся с перспективой лишиться части своих запасов, если не сможет найти деньги.

«Если мы не выплатим часть [выданных Китаем кредитов] вовремя, мы потеряем многие наши объекты», — заявил 13 февраля в интервью информационному агентству «Кабар» президент Кыргызстана Садыр Жапаров.

В ноябре 2020 года депутат парламента Кыргызстана Дастан Бекешев разъяснил на своем YouTube-канале, на каких условиях Китай выдавал кредит Кыргызстану.

По его словам, с 2008 года Кыргызстан получил от Китая девять крупных кредитов: шесть на строительство или ремонт дорог и три на строительство или модернизацию энергообъектов.

Кредиты выдавались на определенных условиях, например таких, что финансируемые КНР проекты должны быть реализованы китайскими компаниями.

Кроме того, если Кыргызстан на получаемые у КНР кредиты решит закупать товары и услуги, то их необходимо закупать преимущественно у Китая, сказал Бекешев.

Некоторые из таких проектов стали эпицентром громких скандалов.

В начале 2018 года в Бишкеке вышла из строя электростанция, недавно модернизированная китайской компанией. В результате жители Бишкека остались без тепла при температуре -20 °C.

Другой скандал связан со строительством 104-километровой автомагистрали вдоль северного берега озера Иссык-Куль.

Тендер на ее строительство в конце 2015 года выиграла китайская компания по строительству дорог и мостов Longhai Road and Bridge Corporation. Строительство должно было завершиться в 2017 году, но затянулось на годы. В 2019 году рабочие жаловались, что компания перестала выплачивать им зарплату.

Но даже сейчас около 20 км трассы остаются недостроенными, а на поверхности завершенного дорожного полотна уже появляются трещины.

«Китай начисляет на свои кредиты комиссионные сборы в размере 0,25%, плюс 0,25% просто за то, что они согласились выдать нам кредит. Кредитные соглашения толкуются по законам Китая, а в случае споров дела рассматриваются китайскими арбитражными судами», — говорит Бекешев.

С тех пор как Кыргызстан взял деньги в долг, ситуация ухудшилась. По словам Бекешева, положение Кыргызстана усугубило и то, что китайские кредиты выдавались в долларах США, который стабильно растет в цене по отношению к кыргызской национальной валюте — сому.

В прошлом году, сославшись на вызванные пандемией коронавируса экономические трудности, правительство Кыргызстана неоднократно просило власти Китая облегчить условия кредитов, в частности, хотя бы пролонгировать срок выплаты внешнего долга.

Пекин почти год игнорировал просьбы, однако в ноябре согласился разбить выплату за 2020 год на следующие четыре года, но за такую «уступку» начислил дополнительно 2% от суммы долга.

Территориальные и политические устремления Китая

Кыргызские эксперты не питают иллюзий по поводу того, действительно ли Китай поможет Кыргызстану справиться с неподъемным долгом.

Искендер Шаршеев, руководитель секретариата Национального альянса бизнес-ассоциаций Кыргызстана из Бишкека, считает, что Пекин не простит долг Бишкеку и даже не будет его сокращать, поскольку никогда не делал таких уступок ни одному государству.

«Это древняя стратегия Китая и его экономический инструмент внешнего влияния», — сказал Шаршеев.

«Страна, получающая заем от КНР, по условиям договора должна отказаться от суверенного права. Именно такие займы позволяют Китаю предъявлять территориальные и прочие политические притязания. Китайцы терпеливы и готовы ждать погашения долга, зная, что стоит на кону», — добавил он.

В апреле прошлого года контролируемые китайской Коммунистической партией СМИ выдвинули идею о том, что некоторые части Кыргызстана должны «вернуться на родину», имея в виду Китай.

Шаршеев также рассказал, какие преференции пытался выбить для себя Пекин при обсуждении условий выдачи кредитов.

«В ходе переговоров по одному из проектов — строительству железной дороги в Кыргызстане — одним из условий было не только предоставить территорию под железную дорогу, но и передать операционное управление железной дорогой на срок от пяти до 50 лет китайским государственным компаниям», — сказал он.

«Китай также просил кыргызские месторождения в качестве выплаты долга, в частности, горный хребет Жетим-Тоо, который состоит из миллиардов тонн железной руды, и угольное месторождение Кара-Кече, где можно разместить металлургический завод», — добавил Шаршеев.

Бывшая судья Конституционной палаты Верховного суда Клара Сооронкулова отметила, что Китай в финансовых отношениях с другими странами действует исключительно в собственных интересах.

«Поскольку любые спорные моменты по кредитным соглашениям рассматриваются в китайских судах, то можно не сомневаться, что решение будет вынесено в пользу Пекина, и Кыргызстан для выполнения своих обязательств может лишиться своих активов», — сказала Сооронкулова.